2014年9月，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務和措施，標志著以促進教育公平和科學選拔人才為目標的高考招生制度改革揭開了序幕；與此同時，上海和浙江高考招生制度綜合改革方案正式出臺，試點工作率先啟動；其余各省份的考試招生制度改革方案，也將于今年6月底前報教育部備案。同年12月，教育部等有關部委公布了《關于普通高中學業水平考試的實施意見》《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》和《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》4個配套政策文件，進一步明確了改革的內容、目標、措施和時間表；與此同時，教育部哲學社會科學重大課題攻關項目“高考改革試點方案跟蹤與評估研究”在北京師范大學正式立項開題。

高考招生制度改革是一項“牽一發而動全身”、涉及面廣、影響深遠的深層次變革，需要政府、學校和社會廣泛參與，高等教育和基礎教育協調改革，高等院校和中小學校協同創新。對于高等院校而言，高考招生制度改革絕不僅僅是高等院校招生部門的任務，而是一項涉及教育思想和觀念更新、人才培養模式和教學改革、教師和管理干部隊伍建設、內部管理體制和機制創新的綜合改革。高等院校要進一步增強緊迫感和責任感，主動應對高考招生制度改革帶來的嚴峻挑戰，抓住難得的改革和發展機遇，不斷深化綜合改革，促進自身的內涵建設和特色發展。

轉變教育思想和教育觀念

高考招生制度改革的核心價值取向是引導學生德智體美全面發展，這涉及一系列教育思想觀念的變革。

高等院校要確立以學生為本、促進學生全面發展的教育觀，遵循教育教學規律和人才成長成才規律，圍繞立德樹人開展教學工作和其他各項工作，堅持全員、全方位、全過程育人，形成重視人才培養和教學工作的校園文化；要踐行“因材施教”的教育理念，承認學生的差異，尊重學生的選擇權，不斷深化人才培養模式改革和教育教學體制機制改革，探索學生的多樣化、個性化培養，鼓勵學生興趣、特長的發揮；要在教學活動中堅持以學生學習為中心的教學觀，擯棄以教師、教材和課堂為中心的陳舊教學觀，轉變教師角色，構建師生學習共同體，積極探索先進的教學方式和學習方式，促進學生的自主學習和合作學習，不斷改善學生的學習效果。

明晰人才培養規格和選拔標準

高考招生制度改革的重要目標之一是科學選拔合適人才。

第一，明確人才培養目標和規格。高等院校要根據國家和地方經濟社會發展對于高級專門人才的不同類型、不同層次的多樣化需求，以及高等教育大眾化發展的階段性特點，結合學校的發展目標定位和辦學優勢特色，反思學校的人才培養目標，明確各個專業的人才培養目標；要進一步調整和細化不同學科專業大類或專業群的人才培養規格，避免學校之間、專業之間的盲目攀比和目標趨同。

第二，優化人才選拔標準。高等院校要依據人才培養目標和規格，結合本校的學科專業優勢和特色，面對特定的市場需求，在深入論證的基礎上細化和明晰人才選拔標準，吸引合適的人才報考本校。

第三，明晰自主招生的選拔要求。自主招生的試點高校要按照教育部有關政策規定，結合本校學科專業特色和人才培養規格，研究選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生的具體要求，并將其體現在人才選拔標準之中，避免“掐尖”等現象的產生。

探索綜合評價和多元錄取機制

高考招生制度改革的總體目標要求，是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制。

第一，提出高中學業水平考試科目的要求。高等院校要配合上海、浙江高考綜合改革試點，根據本校的人才選拔標準和學科專業結構特點，按學科專業大類（或專業群）向試點省份提出考生高中學業水平考試的3個（或3個以下）科目要求。同時，要依據學校的人才培養目標定位和社會、市場的人才需求預測情況，研究按專業大類（或專業群），或是按專業（或專業方向）進行招生錄取的辦法。

第二，建立綜合評價機制。高等院校要研究對考生進行綜合評價的原則，制定相應的辦法，探索有效的綜合評價機制。比如，如何組織教師等專業人員對高中學校提供的學生綜合素質檔案進行研究分析，采取集體評議等科學、規范、高效的方式對學生德智體美全面發展的情況做出全面客觀的評價；如何將評價結果與高考總成績相結合，作為高校錄取學生的重要參考等。

第三，完善多元錄取機制。高等院校要建立科學的標準和規范的程序，進一步探索考生的多元錄取機制。對高中階段全面發展、表現優異的學生，實行推薦錄取；對符合條件、自愿到國家需要的行業、地區就業的學生，實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，實行破格錄取。自主招生的試點高校要發揮學科專家的作用，優化考核內容，探索科學有效、簡便規范的考核方式，并將反映考生學科特長和創新潛質的考核結果與高考總成績相結合，實行自主錄取。

深化人才培養模式改革

普通高校入學考試形式與內容的改革，以及招生錄取機制的改革，將使未來的高校生源發生新的變化，必然對高校人才培養和教學工作帶來深刻影響。

第一，探索多樣化的人才培養模式。高等院校要研究新生知識結構和能力素質結構的變化情況，根據自身的目標定位和社會需求，探索構建多樣化的人才培養模式。要堅持科學定位，各安其位，多樣化探索，避免模式趨同。比如，培養學術型人才和高端應用型人才的本科院校要抓住改革機遇，積極探索按學科門類、專業大類或專業群培養人才的寬口徑人才培養模式；培養技術型人才的本科院校和高職高專院校要加強產學合作和產教融合，積極探索面向行業和就業市場需求的人才培養模式。

第二，調整優化人才培養方案和教學計劃。要結合專業特色和社會需求，平衡好通識教育與專業教育、理論教學與實踐教學、寬口徑培養與職業能力養成、對口按需培養與夯實拓寬學科專業基礎的關系；要調整課程體系，更新教學內容，優化學生的知識結構和能力素質結構，努力提高人才培養效果與社會需求的契合度，改善學生的創業和就業能力。

第三，抓好專業建設與改革工作。專業是人才培養的平臺，生源質量、培養質量和就業質量是衡量專業建設水平的核心指標。要明確專業設置原則，科學規范設置專業，構建科學的專業體系，建立和完善專業的準入和退出機制；要根據生源和市場需求變化情況，適時調整和更新專業內涵；要處理好專業建設與學科建設之間相輔相成的辯證關系，發揮學科在專業人才培養過程中的基礎性作用。

第四，改革傳統課堂教學模式。要研究互聯網時代知識傳播渠道和方式的新變化，關注以“慕課”“翻轉課堂”“微課程”等為代表的基于互聯網的教學方式和教育技術對高校人才培養工作帶來的沖擊，結合校情探索探究式學習、討論式教學等教學和學習方式，促進學生自主學習和合作學習，培養學生的獨立思考能力、實踐能力、批判精神和創新精神。

第五，應對取消招生錄取批次帶來的新挑戰。試點省份逐步取消本科招生錄取批次，將對高校的招生和人才培養工作帶來深刻影響，生源競爭將更加激烈。高等院校要淡化身份觀念，增強加強質量建設、辦出專業特色的緊迫感，通過提升辦學水平和社會聲譽來吸引數量充足、質量較高的生源；并通過精心的培養，使每個學生成為社會的有用之才。

加強師資隊伍建設

應對高考招生制度改革帶來的新挑戰，關鍵是加強隊伍建設，提高師資隊伍和管理干部隊伍的整體水平，提升教師和管理干部的綜合素養。

第一，完善和實施教師隊伍建設規劃。高等院校要認真研究經濟社會和科技文化發展的新特點，跟蹤國內外教育教學改革的新趨勢，結合學校實際情況，明確教師隊伍建設的思路和重點；要加強師德建設，關注教師的職業生涯發展，優化教師隊伍的年齡、學科專業、學位、職稱和學緣結構，以及專兼職和“雙師型”教師結構。

第二，加強制度建設和政策導向。高等院校要改革教師聘任和考核制度，引導教師處理好教學和科研的關系，堅持教學相長、教研相長，不斷提高人才培養質量；要重視將科學研究和技術研發資源轉化為優質的教學資源，將相關研究項目和成果轉化為課程與教材的新內容、開出新的教學實驗、為學生提供畢業設計（論文）選題，以及支撐特色專業建設，努力培養創新型人才。

第三，加強教師和管理干部的培訓工作。高等院校要加強教師的在職培訓工作，重視提高教師的教學能力和水平，尤其是提高教師發現學生特長和潛力、指導學生選課選專業和規劃學習生涯的能力；要重視教學管理人員和學生工作干部的培養培訓工作，不斷提高他們的教學管理水平和學生思想政治工作水平，為學生的全面發展提供保障。

探索內部體制機制創新

普通高校入學考試制度和招生錄取機制改革的推進，將帶來生源結構和培養模式的變化，必然對學校內部治理結構優化和管理體制機制改革提出新的要求。首先，高等院校要加強人才培養體制改革和內部管理體制改革的系統研究和頂層設計，積極探索體制機制創新，根據經濟社會發展需求和學校自身實際，適時開展按大類寬口徑培養、學分制、短學期制和書院制，以及訂單式培養、校企合作育人等多樣化的改革嘗試。其次，要優化學科專業結構，調整院系設置和教學組織，創新教學管理機制和學生事務管理機制。再次，要完善學校內部教育教學質量監控和保障體系，建立學生學習效果跟蹤和評估機制。最后，要推進和完善現代大學制度建設，制定和實施大學章程，為深化人才培養模式和教學改革、提高人才培養質量提供制度保障和組織保障。

小貼士：鐘秉林 作者系中國教育學會會長

（責任編輯：杜楊 學生編輯：施小玉）